国务新令不能拖欠企业应收款

01 法令出台及时，非常到位

　　受中美贸易【yì】战和【hé】新冠【guàn】疫情的【de】双重【chóng】影【yǐng】响，中小【xiǎo】企业经营，雪上加霜。而中小企业应收【shōu】账款问题，确实是影响中小企业正常经营的【de】一【yī】大痛【tòng】点。

　　《保【bǎo】障中【zhōng】小企业款项支付条例》明【míng】确指出拖欠【qiàn】中小【xiǎo】企业账款【kuǎn】的主题是【shì】政府机关、事业单【dān】位【wèi】和大型企业。

　　跟以前的【de】法令法【fǎ】规最大不同的地【dì】方【fāng】，也【yě】是本【běn】法令的亮点，就是不含糊【hú】，条文规定清晰到位。

　　法令明确规定【dìng】，采购主体没有预算不能采购中小【xiǎo】企业的货物、工程和服务，也不【bú】能【néng】超预算采购【gòu】相应【yīng】货物和服务【wù】。

　　不【bú】得【dé】强制中小企业接受商业汇票【piào】等非现金支付方式，及利【lì】用【yòng】商【shāng】业汇票等【děng】非现金支【zhī】付方式变【biàn】相延【yán】长付款【kuǎn】期限。规【guī】定结算【suàn】期为一个月，特殊情况不能超出两个月。

　　经双方认可的，拖欠方要支【zhī】付利【lì】息【xī】，没有约【yuē】定具体利【lì】息的，按日万分之五计息。

　　采购主体必须在每年3月份披露上【shàng】一年度尚未【wèi】支【zhī】付的中小企业款项【xiàng】及合同【tóng】、金【jīn】额。其行为纳入全【quán】国【guó】信用信息平台。

　　中小企业也可以对拖欠主体行为，进行投诉。

　　法令规定非【fēi】常【cháng】清晰、细致，对于【yú】解决当前中【zhōng】小企业【yè】账款问题，解决中【zhōng】小企业【yè】资金周转困【kùn】难，无疑【yí】是雪中送炭。

　　中【zhōng】小【xiǎo】企业的发展和【hé】生存空间，是一个国家和地区营商环境【jìng】的体现。

　　中国经济有活力，是因为中【zhōng】小企业有发展空间。香【xiāng】港【gǎng】、台湾、日【rì】本【běn】，小企【qǐ】业难有发展【zhǎn】空间，是社会已经阶层【céng】开始固化。这也是资本主【zhǔ】义制度发展的【de】一大弊病。

　　但【dàn】中国营商环境中，大企业【yè】和【hé】小企业，甲【jiǎ】方与乙【yǐ】方，关系并不平等【děng】。从企业的拖【tuō】欠款项情况看，中【zhōng】小企业还【hái】是【shì】处于【yú】绝对的弱势。机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业款【kuǎn】项，不是【shì】以前简单【dān】的三角债，而【ér】是一级【jí】压一【yī】级，有时候七八级。中国企业的报表，都是【shì】一大推应收债款。一旦【dàn】大企业经【jīng】营出现风【fēng】险，中小企业欲哭【kū】无泪。

　　今【jīn】年，在新冠疫情【qíng】和国际贸易【yì】冲突的双重压【yā】力下，中【zhōng】小企业的经营【yíng】出现巨大困【kùn】难。中央【yāng】决定【dìng】，启动“加快形【xíng】成【chéng】以国内大【dà】循环为主体、国【guó】内国【guó】际双循环相互促进的新发展格局”的新战略。

　　而国内【nèi】市场大循环发展最大的障碍，企业的应【yīng】收账【zhàng】款是【shì】一【yī】个【gè】突出问题。不仅大【dà】企业拖欠小企业【yè】的【de】资金，大企业也会被小企【qǐ】业欠款，行【háng】话是“数期”，或“帐期”。欠款成【chéng】了中国企业经营的市【shì】场【chǎng】潜规则和生【shēng】态。它【tā】的危【wēi】害，是给企业经营带来了巨大【dà】不确定性，带来风险。它成为中国市场的【de】毒瘤，而【ér】企业【yè】都已经【jīng】习以为常。这是【shì】中国【guó】市场【chǎng】不规范的一个【gè】体现【xiàn】，给中国【guó】市场带【dài】来了复杂性，给社会管理增加了成本。

03 规范的市场才是值得尊重的市场

　　珠三角的很多制【zhì】造【zào】业，特别是产品【pǐn】有一定竞争力的企业，他们更加愿【yuàn】意【yì】成为国【guó】外企业的供【gòng】应商。

　　外国的大企【qǐ】业，不仅仅不【bú】拖欠企【qǐ】业【yè】账款，有些为了供应链的安全，还帮助供应链企业提【tí】高管理水平，与供【gòng】应【yīng】链企业【yè】协同创新，以提【tí】升企【qǐ】业竞争力。

　　上海的新通联是一家【jiā】从事托板生产【chǎn】的上【shàng】市公司，是很多世界五【wǔ】百【bǎi】强的供应【yīng】商。董事【shì】长曹【cáo】文洁说【shuō】，开始她【tā】们什么都不懂，完全是大企业一手一脚【jiǎo】把她们带大的。从供应链的采【cǎi】购，到内【nèi】部的管理，到人【rén】才的培【péi】育。因【yīn】为她们【men】的采购商认为，不【bú】能让【ràng】新通联成【chéng】为他们供应链的短板。

　　中国【guó】企业的经营认知是比【bǐ】较重视【shì】经销商，毕竟【jìng】经销商能【néng】够【gòu】给企业带【dài】来直接的利益。而经营比较成熟的【de】企业，则是非常重视【shì】它【tā】的供应链【liàn】系统。通过专门【mén】的【de】活动，表彰它的优质【zhì】供应商，给供应商带来信心和荣誉。

　　华为本周所召开的大会，就是华为的【de】生态大会【huì】。开放平【píng】台，协作创新【xīn】，让更多的优秀企业，成为他们的优质供应商【shāng】。华【huá】为【wéi】不仅【jǐn】仅开放市场，而且开【kāi】放技术平【píng】台，开放【fàng】研究平台【tái】，形【xíng】成创【chuàng】新生态。

　　当【dāng】前，过去几十【shí】年【nián】的国际化正遭【zāo】受【shòu】前所未【wèi】有的挑战，逆全球化正成为【wéi】新的【de】潮流，中小【xiǎo】企业【yè】国【guó】际贸易困难重【chóng】重。虽然内循环启动了国内市场【chǎng】，但如果国内【nèi】的营商环境没有根本性的【de】改变，会严【yán】重挫【cuò】伤【shāng】中小企业拓展国内市场的信心和积极【jí】性。

　　相反，如果在【zài】政【zhèng】府的强【qiáng】力干预下，政府部门及大企业不拖欠中小企【qǐ】业款【kuǎn】项，对待中小企业更加平等，国内的营商环【huán】境会大大提升。大企业【yè】也【yě】尽其社【shè】会责任，共同维护良【liáng】好的市场氛围【wéi】，优化【huà】营商环境，推动社会【huì】发展。小企业【yè】的营商环【huán】境得【dé】到【dào】改善，会一【yī】心一意【yì】的把产品【pǐn】做好，大企业的【de】供应链也会更加的【de】安【ān】全【quán】，产品质量更有【yǒu】保障，也能够保【bǎo】证创新的可持续供【gòng】给。

　　一个企业真正的国际竞争力，应该由其【qí】国【guó】内市场【chǎng】地【dì】位来决定的。从【cóng】中国走向【xiàng】国际并形【xíng】成品牌和竞争【zhēng】力的企业，基本都是在【zài】母国获得市场优势地【dì】位，获得利润以【yǐ】后形【xíng】成良好的国【guó】际【jì】市【shì】场边际的。

　　如果没有一【yī】个良好的【de】母【mǔ】国市场【chǎng】，非常【cháng】难于培育真正【zhèng】的国际竞争力【lì】企业。无论是硬件产品，还是软件产【chǎn】品。

　　从另【lìng】外一【yī】方面讲，一个【gè】规范【fàn】、环境【jìng】友好的市场，才是一个受【shòu】到投【tóu】资者尊重的市场。否则，哪怕有巨大的市【shì】场机遇【yù】，在投资者看来【lái】，也【yě】就是一个投机市场，存【cún】在短期投【tóu】机行为【wéi】。

　　中国经济【jì】规模居世界前列，本身具备规模【mó】效应，供应链健全。如果质量能够持【chí】续改善，创【chuàng】新【xīn】供【gòng】给持续，中国企【qǐ】业能【néng】够实现高【gāo】质量发展，竞争【zhēng】力也会【huì】持续提升，产业发【fā】展更【gèng】加健康【kāng】。

04 企业营商环境建设还有哪些空间

　　当然，哪怕有国务院【yuàn】令，政府及【jí】大企业还是【shì】有其垄断地【dì】位。在实际操作中，获【huò】得优势地位的企业，还【hái】是可以通【tōng】过验收、质量等等的问题，避开国务院【yuàn】令。大企业【yè】在与政府部门沟【gōu】通上，本身【shēn】也有相应的地位【wèi】，在【zài】实【shí】际操作，中小企业【yè】还【hái】是【shì】弱势【shì】。所以，一个国【guó】家【jiā】营商环境的【de】建【jiàn】设，一定是持续努力、不断改善【shàn】的【de】过程。不可能靠一个【gè】文件，一【yī】蹴而就。

　　毕竟而言，中国市【shì】场的秩序【xù】还是以政府监控为主的市场。一【yī】旦【dàn】政【zhèng】府政策出台及执行有所【suǒ】偏【piān】差【chà】，就会导致市场混乱【luàn】。

　　营商环境的【de】建【jiàn】设需【xū】要【yào】同社会的【de】信用【yòng】体系建设结合起来。需要同政府从管理到服务的观念转变结合【hé】起来。需要同政府的作风建设结【jié】合起来【lái】。政【zhèng】府不能是高【gāo】高在上的管理者，而需要有【yǒu】为人民、为【wéi】社【shè】会服【fú】务的【de】思想。

　　营商环境【jìng】的建设需要降低企业的税负负担【dān】，尽可能降低企业【yè】的经营风【fēng】险，企业【yè】才不会挺【tǐng】而走险。规范【fàn】化【huà】的经营环境也【yě】是营商环境重要的组【zǔ】成。

　　营商环境的【de】建设【shè】，服务比监管更加重要【yào】。服务企业【yè】的正常经营【yíng】、规范化【huà】经营。需【xū】要提【tí】供更多规【guī】范化【huà】经营的指引和服务。需要让规范化经营的企业【yè】比不规范【fàn】经营的企业更有发展空间，而【ér】非劣币驱【qū】逐良币。

　　市场【chǎng】经济，一【yī】定【dìng】要发挥【huī】市【shì】场配置资源【yuán】的作用，需要降低行政权力对市场的干预。那怕是在【zài】逆全球化的环境中，中国【guó】还【hái】更【gèng】加重视【shì】市场环【huán】境的建设，更好与国际【jì】的服务及【jí】标准接【jiē】轨。按市场规律办事，尊重市场【chǎng】、尊重企业。才能够真正【zhèng】的让内【nèi】循环与外循环【huán】真正【zhèng】的流动和循【xún】环起来，有序对接【jiē】。

05 结语

　　关于《保障【zhàng】中小企业款项支付条【tiáo】例【lì】》的国务院令，不仅是国家在当前【qián】的经济环【huán】境中，舒缓中小企业困难【nán】之为，还应该成为建设国内市场营【yíng】商【shāng】环境的重要举措，以及改善中【zhōng】小企业经【jīng】营环【huán】境【jìng】的开始。

　　相【xiàng】信，中国政【zhèng】府会把外部的压力，转化【huà】成为中国政府改革【gé】、社会改革的动力【lì】，推【tuī】动【dòng】中国【guó】社会的进步。