商协会的社会功能

　　对于药品【pǐn】的管理，黄会长【zhǎng】认为管理严格不等于手续繁琐。她【tā】说，国外的药品审批，主要还是知识【shí】产权【quán】证明【míng】、药效证明【míng】、诚信证明。当【dāng】然【rán】，前提是把你【nǐ】当好人看【kàn】待【dài】，但企业一【yī】旦干了坏【huài】事，失【shī】去【qù】信用，就可能倾家荡产，难于翻身。

　　如果把人看成是坏人，你要证明你是好人【rén】，不容【róng】易，证明成本也很【hěn】高，并且认【rèn】定也是相【xiàng】当主观。一【yī】旦认证门【mén】槛【kǎn】过高【gāo】，作【zuò】为市场主体，它【tā】一定利用这个【gè】认【rèn】证门槛来【lái】构筑市场优【yōu】势【shì】，抬高产品市场价格。甚至为了获得准入，不【bú】惜采取手段。

　　过度【dù】的【de】监管并不能给市场筛选出【chū】优秀的企业【yè】和产品。比【bǐ】如股【gǔ】票市【shì】场的层层审批，层【céng】层审核就能够让上市公【gōng】司变优质吗？为什么不【bú】相信市场的力量【liàng】。假如改成注册制，由市【shì】场说了算【suàn】，门槛低了，运作透明【míng】了，反【fǎn】而能够检【jiǎn】验出更多的优【yōu】秀产【chǎn】品和企业。

　　她说，市场不怕竞争，而是怕不规范。就如澳【ào】门博彩业【yè】，竞争会推【tuī】动市【shì】场【chǎng】产品的【de】创新优化，推动【dòng】行业服【fú】务水平的提升。

　　不规范【fàn】的市场，会破坏市【shì】场信【xìn】誉【yù】。商【shāng】协会【huì】比政府更加具备专业化的能力，可以协助政府建立规则，规【guī】范市场和社会秩序【xù】。

　　企业【yè】是一个个【gè】市场主体【tǐ】，它们的生存空间来自于它【tā】们的运【yùn】作效【xiào】率，所【suǒ】以企业【yè】经【jīng】常【cháng】强调【diào】的是【shì】效率，强调【diào】闭环。其经营逻辑是不浪费【fèi】资源，尽可能减少外部溢出，能【néng】够垄断更好。

　　但市场【chǎng】一旦【dàn】形【xíng】成【chéng】垄断，就会缺乏活力，缺乏创新，缺乏因竞争带【dài】来的【de】提升。所以，商协会的作用就【jiù】是在垄断【duàn】与过度竞争中取得【dé】平衡【héng】，规范市场、规范竞【jìng】争。商协【xié】会的【de】功能便【biàn】是形【xíng】成企业外部的社会效应【yīng】与【yǔ】行业内部的规范运作的机制。

　　我在内【nèi】地【dì】的协【xié】会【huì】工作【zuò】实践【jiàn】中，也发现了商【shāng】协会一个重要的职能，就是服务。

　　内地政府【fǔ】现【xiàn】在非常【cháng】强调【diào】服务。我曾经跟【gēn】省工信厅【tīng】的领导说，我【wǒ】们粤商班给企业【yè】家免费培训，政府每人补贴一万元。但培训【xùn】一【yī】周时【shí】间，最【zuì】贵的不是一万元【yuán】，而是企业家们一周的时间。如果我们【men】一周的【de】学【xué】习，不能给企【qǐ】业家带来【lái】收获【huò】，他【tā】们没有【yǒu】获得感，这个培训项目一定是失【shī】败的。

　　政府管理社会相对宏观，而企【qǐ】业服务需要微观，颗粒度非常小，服务必须【xū】精细化。这【zhè】里会给商协会的运作留出空间。商【shāng】协会资源【yuán】有限，必须【xū】充【chōng】分利用【yòng】这点空间【jiān】，聚焦【jiāo】资【zī】源，贴近服务【wù】主【zhǔ】体【tǐ】，发展自己专业【yè】的服务能【néng】力。

　　政【zhèng】府【fǔ】与政府之间，部门与部门之间，它们【men】分工【gōng】比较明【míng】晰，但彼此之间协作不够。商【shāng】协会要协【xié】助企业，整【zhěng】合不同部【bù】门的【de】政策【cè】，形成统一【yī】界面，也就是政策服务包的概【gài】念，服务企业或产业。

　　不仅仅【jǐn】如此【cǐ】，每【měi】个企业或【huò】产业单独去面向【xiàng】社会【huì】，判断【duàn】和掌握资【zī】源的能力不够，需要借助商协会【huì】去甄别【bié】各种资源，因此形成它们的服务生【shēng】态【tài】。

　　政府可能会掌握一些优【yōu】秀的服务资源，但政府人员变动较大，带来【lái】不【bú】确定性。商协会【huì】资源虽【suī】然有限【xiàn】，但【dàn】如若能够一以【yǐ】贯之，贴近需【xū】求，若干年【nián】沉淀下【xià】来【lái】，也就非常专业了。

　　因此，商协【xié】会的运作【zuò】不【bú】是疾风聚【jù】雨，而是和【hé】风细【xì】雨，润物【wù】无【wú】声，需要长【zhǎng】期的积累【lèi】和积淀。积【jī】累资源、积累社会资本、积累专业服务能力。

　　省一级商协会，虽然在资源上比不上政【zhèng】府，但【dàn】在专业能力【lì】与资源协调【diào】上有一【yī】定的优势，可以【yǐ】与【yǔ】希望【wàng】发【fā】展某种【zhǒng】产业方向的地方政府合作【zuò】，合力打【dǎ】造地方优势【shì】及特色产业，形成产业发展【zhǎn】虹吸现象。

　　微观服务就是专业化服务，越是贴【tiē】近用【yòng】户，越是能够检验出【chū】能力和水平。如果【guǒ】不【bú】专业【yè】，商协会的存在就【jiù】没有【yǒu】价【jià】值。

　　上周【zhōu】我参加由【yóu】马省长参【cān】加【jiā】的【de】省政府【fǔ】座谈会，我提【tí】出要加强对于投资“一带【dài】一路”企业的服务【wù】。周四，民政【zhèng】部社会组织管理局的柳【liǔ】拯局长来【lái】促【cù】进会【huì】调研，我也讲了如何利用社会组织，服务【wù】投资“一带一路”企【qǐ】业的想法。

　　政府的管【guǎn】理主要是属地管理之下的线条管【guǎn】理，服务也【yě】是来自于政府管理职能的【de】延伸。一旦【dàn】企业外迁，属地管理【lǐ】职能没【méi】有了，企【qǐ】业【yè】也就【jiù】没有【yǒu】了来自于政府的服【fú】务。

　　所【suǒ】以，一【yī】带一路投资出去【qù】的【de】中小【xiǎo】民营企业，就成为没有管【guǎn】理，没有服务的群体。没有政府管理没有问题，毕竟所在国家【jiā】和【hé】经【jīng】济区域有【yǒu】它们的法律法【fǎ】规来管理这些【xiē】企业【yè】，但没【méi】有了服务依托，企业的【de】外部性会弱减【jiǎn】。

　　日本的贸易振兴机构（JETRO）是由【yóu】日【rì】本政【zhèng】府出资设立【lì】的社会组【zǔ】织，它的主要功能是促进日资和进入日【rì】本外资的贸【mào】易和投资机【jī】构。它拥【yōng】有73个海外办事处，来服务【wù】与促进日【rì】本与海外【wài】之【zhī】间的贸易与投资。

　　香港贸易发【fā】展局是【shì】为香港【gǎng】制造商、贸易商及【jí】服务出口商服务的【de】社【shè】会组织。它在全球各【gè】地设立超过40个的【de】办公室，其【qí】宗【zōng】旨【zhǐ】是为【wéi】香港公司，特别是中【zhōng】小企业，在全球【qiú】缔造新的市场机会，协助他们把握商机，并推广【guǎng】香港具备优良商贸环境的国【guó】际形象。

　　我【wǒ】在广【guǎng】州也不时与美国商会、德国商【shāng】会打交道，不仅仅美【měi】国、德【dé】国企【qǐ】业会积极参与商协会，彼【bǐ】此【cǐ】采购他们会【huì】员【yuán】企业产品，象华为也需要借助【zhù】他【tā】们的力【lì】量，游说相【xiàng】应【yīng】的国家及企业【yè】。由此，很【hěn】多的中【zhōng】国企业，也以加入美商会为荣。

　　中国虽然设有贸促会，但中国【guó】很多的【de】贸易与展览功能并不是由它来实【shí】现的【de】，由【yóu】它来组织和实施的，包【bāo】括【kuò】广交会、进博会，资源【yuán】不【bú】足【zú】。加上它的【de】官方色彩，不接地【dì】气，所【suǒ】以服务并【bìng】不到位。

　　投资“一带一【yī】路”的企业，更加愿意把服务的【de】需求交给香【xiāng】港或新加坡【pō】的机构，如果这样，很难在【zài】国际上形成中国资【zī】本的整体影响力。所谓的【de】中资概念【niàn】，实际【jì】是中【zhōng】国国有【yǒu】资产。一旦没有了来自于中【zhōng】国大陆【lù】的服务【wù】和价值【zhí】观，海外的【de】民【mín】营资本很难形成整体的力量。甚【shèn】至不如区域商会【huì】的【de】影响力，比如温商【shāng】、潮商等等。

　　社会组织是一个国【guó】家软实力【lì】的体现，是国【guó】家现代治【zhì】理体系【xì】的重要【yào】组【zǔ】成【chéng】部分，是国家【jiā】现代【dài】治理能力建设的重要环【huán】节，是服务型政府建【jiàn】设的重要支撑。社会组织【zhī】的培育【yù】和【hé】发展，需要引起政府的高度重【chóng】视。