产业园区与产业集群

　　我【wǒ】一直在思考，广东的产【chǎn】业集【jí】群【qún】如何【hé】升级。浙江有些【xiē】地方是通过政府【fǔ】介入的方式，对产【chǎn】业链进行重新【xīn】梳【shū】理，进行分工【gōng】，使到产【chǎn】业链能够形成专业分工及规模效应，提升生产效率，降低成本【běn】，提高【gāo】产【chǎn】业竞争【zhēng】力。

　　广【guǎng】东省是无为政府的经济发【fā】展【zhǎn】模式，政府【fǔ】介入【rù】产【chǎn】业更多的是招商引资，哪怕【pà】是产业提升，重点还是招商引【yǐn】资。

　　未来产业提升的【de】关键要素已经不是地【dì】方政府所能够【gòu】掌握【wò】的【de】新要素，比如土地、基础设施等等【děng】，而是【shì】高级【jí】生产要素，比【bǐ】如知识、互联网大数【shù】据、工业设计、创【chuàng】新研发、品牌。并且新【xīn】要素的投【tóu】入【rù】需要长期【qī】培育，需要形成产业生【shēng】态，需要软环【huán】境和市场条件，而非硬投入【rù】能够解决【jué】。

　　我也跟【gēn】一些集群的龙头【tóu】企业探讨【tǎo】过【guò】，但龙头【tóu】企业【yè】跟集群的企业要【yào】不是供应链关系【xì】，要不就是竞争关【guān】系，通过【guò】它们来实现新要素供给、形成外部效应【yīng】，一般的企业是不愿意【yì】去干的。并且，很多的大企【qǐ】业【yè】也不知【zhī】道如【rú】何建设平台、开放平台，他【tā】们【men】的管理【lǐ】考核【hé】机制【zhì】也不支持他们平台的对外开放。

　　比如，广东省支【zhī】持大企业建立【lì】制造业创新中心【xīn】，其本意应该是建立【lì】产业创【chuàng】新联盟，支【zhī】持产业创新。但大企【qǐ】业更加愿意把政府的创新中心当成【chéng】自己的【de】研【yán】发【fā】实验【yàn】室，而非公共实验室。主【zhǔ】管创新中心的多【duō】是【shì】企业的技【jì】术人员，而【ér】非市场【chǎng】人员，并【bìng】不擅长【zhǎng】运行管理。

　　大学或是科研院【yuàn】所如何？科【kē】研院所是能【néng】够提供一定的公共【gòng】服务【wù】的【de】，但更多的【de】还是检【jiǎn】测、认定的【de】服务，技术研发对于产业的服【fú】务【wù】相对较【jiào】少，并且产【chǎn】业服务【wù】，也不仅【jǐn】是技术研发。

　　专业的技术机【jī】构，也很难【nán】成为真【zhēn】正的产业服务【wù】平台。当然，基础研究设施也【yě】很重要，应【yīng】该是产业【yè】创新的【de】基【jī】础平台，如东莞松【sōng】山湖的散裂中子源，它对于产【chǎn】业发展【zhǎn】很重要，但基础研究转化为真正的产【chǎn】业【yè】生产力还要相当的时【shí】间和过程。

　　广东【dōng】省的各种各样产业园区【qū】星【xīng】罗棋布，是广东【dōng】工业【yè】发【fā】展【zhǎn】的重要支撑。大的是国家级的开发区，小的是村【cūn】里的工业区，也有大企【qǐ】业【yè】举办的园区，也有专业开发商开发的【de】园【yuán】区【qū】。

　　但园区【qū】的属性大部分还是房地产属性，还不是【shì】产【chǎn】业属性。因【yīn】为土地【dì】还【hái】是最重要的产业要素供给，土地转【zhuǎn】让金和租金是产业园区【qū】最重要【yào】的收入。园【yuán】区【qū】给企业所提供的服务基本上还是一般的【de】商务服务，并【bìng】没有基于【yú】产业【yè】的专业【yè】化【huà】服务【wù】。

　　去年我去了一趟东莞的松【sōng】湖智【zhì】谷产业园，处【chù】在东莞【wǎn】寮步镇与【yǔ】松山【shān】湖北区交界。第一期已开【kāi】发面【miàn】积【jī】为245亩，总建筑面积【jī】达70万平方米。所引【yǐn】进的【de】企业大部分为来自深圳的【de】高端智能装备、高端电子信【xìn】息、新材料、大数据【jù】的主导【dǎo】产业【yè】。用他们招商【shāng】的说法是“供应链就在左【zuǒ】右【yòu】楼，服务就在园区【qū】中【zhōng】”。松湖智谷【gǔ】努力【lì】营【yíng】造【zào】和建设的是产业生态园区。

　　尽管广东的园区发展是产业聚集方向，但【dàn】总体而言，产业【yè】发展【zhǎn】的要【yào】素还是很【hěn】难【nán】集【jí】中，产业【yè】创【chuàng】新生态还是很难形【xíng】成。园区的收入，还是以【yǐ】租金收【shōu】入为主。

　　很【hěn】多地方的三旧改造【zào】项【xiàng】目，提出了产业【yè】发【fā】展的方向，对于产业用【yòng】地，土地价格有特【tè】别优惠【huì】。我也接触了很多【duō】房【fáng】地产商，但【dàn】房地【dì】产【chǎn】商的资【zī】金成本、运作成本【běn】太高，产业项目因为资【zī】金周转慢，产业发展也仅成为【wéi】房地产开发商【shāng】拿地的一个借口。一般的做法是把地拿来，先开发住宅楼，快速回收资【zī】金，产业方面慢【màn】慢【màn】再跟地方政府【fǔ】磨。

　　这几年承【chéng】担“创【chuàng】客广东”新材料专【zhuān】题赛的德美【měi】化工他们也有产【chǎn】业园区。产【chǎn】业公【gōng】司【sī】比较【jiào】注重的是产业创新生态的形【xíng】成，而不是租金收入【rù】。他们【men】的做【zuò】法是通【tōng】过“创客广东”引进创新项目，形【xíng】成【chéng】化工新材料的【de】产业创新生态。

　　未来的产业园区发展极有【yǒu】可能出【chū】现【xiàn】专业的服务商来服务园区的招【zhāo】商【shāng】和服务，特别是基于产业新生态的服【fú】务。未来【lái】的【de】园区一【yī】定不是拼【pīn】租金价格，而是拼服务【wù】和配套【tào】，拼【pīn】服务和【hé】配套带来的价【jià】值。

　　在【zài】过去的产业【yè】集群【qún】发展中，珠【zhū】三角的很多镇区，有时候土【tǔ】地同处一【yī】个地块，但属【shǔ】于不同镇区，土地价格差别很大。我问当地企业【yè】，他们说不同【tóng】政【zhèng】府【fǔ】，观念不【bú】一样，服务【wù】供给【gěi】不【bú】一样，管【guǎn】理方式不一样会导致企业未来运行成本的差异。所【suǒ】以，宁【níng】可接受现在价格高，未来成本低的属地【dì】地【dì】块。

　　服务和产业配套带来竞争力，带来产业效率的提升。

　　广【guǎng】东省政府将【jiāng】在“十四五规划【huá】”中推出“双十产【chǎn】业集群”的发展【zhǎn】计划【huá】，基本上覆盖广东原来的【de】支柱产业和【hé】新兴产【chǎn】业。

　　原来广东【dōng】的产业集群聚集的方式【shì】是镇【zhèn】区或县区的产业【yè】集聚【jù】。大的【de】产业集群产值超过【guò】一万亿，小【xiǎo】的产业集群产值几百万规模。顺德电器、佛山陶瓷、盐步内衣【yī】、沙溪休【xiū】闲【xián】服、大沥【lì】铝【lǚ】型【xíng】材、古【gǔ】镇灯饰、大朗毛【máo】衣、增城牛仔布【bù】、虎门服装【zhuāng】、龙江家具、白【bái】云【yún】化妆品【pǐn】等等产业集群，朗朗上【shàng】口，印象深刻，广东有各种【zhǒng】各样的产业集群300多个。

　　因为土地【dì】及劳动力成本【běn】的【de】上【shàng】涨【zhǎng】，产【chǎn】业集聚所形成的供应【yīng】链优势已【yǐ】经覆盖不了不断增加的生产成本而【ér】出现产业转移的大趋势。但【dàn】产【chǎn】业转移的问【wèn】题是供应【yīng】链【liàn】基本还在珠三角【jiǎo】，生产要【yào】素也【yě】在【zài】珠三角，转移出去的企业也不见【jiàn】得能够省【shěng】掉多少成本。

　　广【guǎng】东的产业园【yuán】区也在升级改造，能够跟广【guǎng】东产业【yè】集群的发展给结合起来？促成产业升级【jí】的【de】新要素由【yóu】园区【qū】来提【tí】供？

　　我【wǒ】看过浙江【jiāng】一个产业园区的【de】发展【zhǎn】规划，是【shì】由园【yuán】区提供工业设【shè】计的公共【gòng】平台和软件给轴承企业。很多轴承企业【yè】因为平台【tái】所【suǒ】提供的服务，帮助了企【qǐ】业的数字【zì】化转型。在此基【jī】础上降低企【qǐ】业经营成本【běn】，提【tí】供政策、金融、创新【xīn】市【shì】场【chǎng】系列配套服务，全方位提升企【qǐ】业竞争力，并因此驱动产【chǎn】业聚集。

　　跟原有【yǒu】产业聚集【jí】只能够依靠土【tǔ】地的方【fāng】式【shì】不【bú】一样，工【gōng】业设计也能过成为【wéi】新的吸引子【zǐ】来聚集产业。资本、技术创新【xīn】、大【dà】数据【jù】、物【wù】流、供应链【liàn】、品牌、市场、人才能否也能过成【chéng】为【wéi】产业聚集的吸引子？或者是多个吸引子形成【chéng】的赋能平台，资本和财务赋能、智【zhì】库赋能、生产赋能、供应链赋能、管理赋能、创【chuàng】新【xīn】赋能、市【shì】场【chǎng】赋能【néng】、工业设计【jì】赋能、大数【shù】据【jù】赋能、智能制造赋能、环【huán】保支【zhī】持赋【fù】能等等。

　　涉及多【duō】种资【zī】源赋能【néng】，需要不同资源【yuán】的跨界【jiè】整【zhěng】合，需要【yào】不同政策的支持协调，需【xū】要形【xíng】成平台【tái】型【xíng】的产业促进机构。如果，产业促进机构就是产业园区本身，或【huò】者是以【yǐ】产业园区为依托的服务整合平台，是不是未来【lái】产业集群【qún】升级【jí】的着力【lì】点【diǎn】？

　　产业园区【qū】聚集垂【chuí】直产业【yè】，不仅可以解决供应链集中问【wèn】题，还可以解决产业发【fā】展中【zhōng】产业分工与【yǔ】协作问题【tí】，解决创新链和【hé】创新生态建设【shè】问【wèn】题，产业【yè】服务的规模效应【yīng】问题，解【jiě】决资金服务问题【tí】，解决【jué】政策的集【jí】中服务问题。

　　产业园区聚【jù】集【jí】垂直产业，会让珠三角【jiǎo】制【zhì】造业【yè】进【jìn】一步降低【dī】成本，大大缓解土地和劳动【dòng】力上涨所带来的制造成本增加的压【yā】力，提升产业竞争力，也带动【dòng】产业【yè】升级。