本【běn】文刊载于9-21《经济观察报【bào】》“微观【guān】视【shì】界”专栏，作者【zhě】系广东省中小【xiǎo】企【qǐ】业发展促进会会长谢泓。 
经济高【gāo】质【zhì】量发【fā】展，去浮躁、去【qù】投机【jī】、去炒作，实实在在为实体经【jīng】济【jì】发展服务。资本、土地都【dōu】必须为制造业发【fā】展服务，不应让它们成为中【zhōng】小企业发展之痛【tòng】。
一【yī】家会【huì】员企业负责人最近找到我，说在广州附近【jìn】有一块三【sān】四百亩的工【gōng】业用【yòng】地【dì】，原来规划【huá】盖普通的钢构厂房，容积率【lǜ】不高【gāo】。但顺德【dé】的朋友告诉他，土地【dì】如今【jīn】是稀缺资源，容积率【lǜ】低了不合算，怎么也要跟政府要求提高【gāo】容【róng】积率，说容积率就【jiù】是【shì】钱【qián】。
他一直犹豫：提高容【róng】积率，做成【chéng】工业园，担【dān】心投资扩大，园【yuán】区【qū】建设好招【zhāo】不到商，需【xū】要我【wǒ】们协助招商。由于一再犹豫，这块【kuài】地已经过了政府规定【dìng】的建设期，每天要交两万元的滞纳金，企业负【fù】责【zé】人【rén】非常【cháng】着急。
企业方不理解：跟政【zhèng】府拿地，地价这么高【gāo】，还【hái】要承担产值【zhí】和税收，一旦【dàn】过了建设期，罚款【kuǎn】这么重。提高容积率也要【yào】大费周【zhōu】章，投【tóu】资强度【dù】大【dà】了政府【fǔ】不【bú】是更合算吗？以前企【qǐ】业没【méi】土地难【nán】，现在有土【tǔ】地更难，土【tǔ】地怎么这么烫手了？ 
01 疯狂的土地
今年【nián】以【yǐ】来，特别【bié】是下半年，广州、佛山、中山等地，商住房地【dì】产陆【lù】续出现流拍，地王不再。与此同【tóng】时，工业用地却【què】供给紧张、价格【gé】屡创新高。其中缘由究竟是【shì】什么【me】？
自2012年1月，深【shēn】圳市出台《深圳市城市更新办法实施【shī】细则》，大力推动【dòng】城市【shì】更新【xīn】。很多企业转移【yí】到珠三角【jiǎo】其它地方，毗邻深【shēn】圳的珠【zhū】三角【jiǎo】地区工业厂【chǎng】房价格及【jí】租金受【shòu】此影响【xiǎng】上涨【zhǎng】。
随着中央政府对房地【dì】产市场的调控，大量资本进入【rù】工业地产领【lǐng】域，也【yě】带【dài】动近三年来珠【zhū】三【sān】角地【dì】区【qū】城市更新【xīn】、工改工、村级工【gōng】业园改造的热【rè】情。
2021年上【shàng】半【bàn】年，广【guǎng】州市城【chéng】市更新改造【zào】土地面积突破2000万【wàn】平方米。2020年和2021年，佛【fó】山【shān】顺德每【měi】年【nián】拆除整理土地面积3万亩，到【dào】2021年底累【lèi】计拆除整理超8万亩，改造约5.5万亩【mǔ】。
但【dàn】由于【yú】资【zī】本角力，哪怕工业土地供【gòng】应增加，珠【zhū】三角工【gōng】业用地还是陆续拍出【chū】天价。工业地产中【zhōng】介成【chéng】交数【shù】据显示，从去年底到现【xiàn】在，深圳、东莞、惠州等【děng】珠三角城市的一些厂【chǎng】房租金上升了50%，个别地方甚【shèn】至【zhì】翻【fān】了【le】一倍。
相对房地【dì】产，工业地产【chǎn】证券【quàn】化水【shuǐ】平不高，其【qí】投资价值在投【tóu】资商看来远被低【dī】估。珠【zhū】三【sān】角是制造业集聚区，工业厂房【fáng】需求量大，规【guī】模也【yě】大，适【shì】当梳理就可以大规模证券【quàn】化。工业地产可以规避中央对【duì】房地产【chǎn】管控，可以吸引【yǐn】资本投入，因而被开发商【shāng】、地方政府、投资客【kè】以及【jí】银行看好【hǎo】。
目前，工业地产的开发【fā】者【zhě】主要有四种【zhǒng】主体，一是政府，二是专业的【de】工业【yè】地【dì】产【chǎn】运营【yíng】商，三是由住宅地产【chǎn】、商业地产等地产【chǎn】界人士转投工业地产，四是由实业【yè】转投工业【yè】地产。文章开头的那家企【qǐ】业【yè】就【jiù】属于第四种类【lèi】型。
很多游【yóu】资也进入【rù】工业地产领域，见房【fáng】就收，操控工业【yè】厂房租金市场。据了解【jiě】，十年前深圳很多厂房就被中【zhōng】间商控制，这个趋势【shì】已【yǐ】逐步在珠【zhū】三【sān】角蔓延。
从房地【dì】产到工业地产，地产炒作进入【rù】工业地产领域，开始【shǐ】推高中【zhōng】小制造业企业用地【dì】、用房成本【běn】。
2019年出台的《广东省促进【jìn】中【zhōng】小【xiǎo】企业发展条例【lì】》也关注到相关问题，其中第三十一条提到【dào】：“县【xiàn】级以上人【rén】民政府及其有【yǒu】关部门应当加大工业厂房租售市场监管力度【dù】，完善工业厂房供需信【xìn】息发布机制，促进租售信息公开透明【míng】。”但条例没【méi】有细化成执【zhí】行文件，政策【cè】力度被大【dà】大【dà】削【xuē】弱【ruò】。
为【wéi】满足中小企【qǐ】业【yè】发展的用地需求，《广东【dōng】省【shěng】促进【jìn】中小企【qǐ】业发展条例》也规定：“根据中【zhōng】小企业创业创新【xīn】和生产经【jīng】营需要【yào】，依法合理【lǐ】安【ān】排中小企业发展【zhǎn】用【yòng】地【dì】。县【xiàn】级【jí】以上【shàng】人民政府及其有关部门应当通过【guò】弹性【xìng】年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等【děng】方式向【xiàng】中小企业供应土地；允许中小企业在【zài】国【guó】家规定期限内按照【zhào】合同【tóng】约定分期缴纳【nà】土地出让价款【kuǎn】；支持工【gōng】业厂房按照幢、层等固【gù】定界限为基本单元分【fèn】割，转让给【gěi】中小企业【yè】。”对此，广【guǎng】东省国【guó】土资源厅出台了相应的配套政策。
本来，分【fèn】层、分幢销【xiāo】售可以让小企业获得有产权的物业，却因此推【tuī】动了工业厂【chǎng】房商品化的速度【dù】，被开发【fā】商利【lì】用，给予资本【běn】操控的【de】空【kōng】间。大量的“工改工【gōng】”“村改”让许多中【zhōng】小企业【yè】失去了经营场【chǎng】地，很多租金【jīn】到期的企业，面临着要不【bú】关门，要不迁走的困局【jú】。
一【yī】家处在【zài】广州番禺的装备企【qǐ】业，技术【shù】水平较高【gāo】，员工【gōng】以本地【dì】人为主。该公【gōng】司负责人透【tòu】露，专精特新企业工艺也是竞【jìng】争力，如【rú】果企业【yè】搬走，意味着很多技术精湛的熟练工流失，对【duì】企业【yè】发展影响很大。
虽【suī】然当地政府【fǔ】也关【guān】照可以给土地，但【dàn】地价要【yào】150万，还有税收和投资强度的要【yào】求，如此算【suàn】下来要多投一个多亿。
换若平常年份还【hái】好【hǎo】，但这几年遇【yù】到新冠疫情、原【yuán】材料涨价、中美贸易战、汇率等诸多问题，经【jīng】营充满【mǎn】不【bú】确【què】定性【xìng】，企【qǐ】业并不敢盲目投资。
在【zài】“旧改【gǎi】”“村【cūn】改”的进行曲中，大量中小企业被迫搬出原【yuán】来相对【duì】廉价的厂【chǎng】房，这对于【yú】处【chù】于经济发展逆周【zhōu】期【qī】的中小企业而【ér】言，无疑是雪上加霜。
中【zhōng】小企业常被【bèi】冠【guàn】于“落后产能”“脏乱差【chà】”而【ér】倍受挤压，被迫关【guān】停并转，让我【wǒ】想起了斯坦贝尔的小【xiǎo】说【shuō】《愤【fèn】怒的葡萄》，农民土【tǔ】地被大公司没收，无家可归，只得【dé】向西【xī】迁移，寻【xún】找出路。 
02 被错读的高质量发展
很多地方政府，把城市【shì】更新、“工改”“旧改”“村改”贯以【yǐ】高质【zhì】量【liàng】发展之名。
从地方政【zhèng】府的经济发【fā】展数据看，“工【gōng】改”“村改”“土【tǔ】地整理”确【què】实【shí】让【ràng】GDP经济、财【cái】税实现增长。但其增长的【de】逻辑，究【jiū】竟是企业竞【jìng】争力提升带【dài】来的增长还是拔苗助长，需要【yào】细细探【tàn】究。
土【tǔ】地对于中国制造业密【mì】集区【qū】的【de】珠三角【jiǎo】而言，的确是稀缺资源，也是【shì】制造业不【bú】可或缺的【de】生产要素。
我们谈高质【zhì】量【liàng】发展【zhǎn】，经【jīng】常提到投入产出比、每亩产值、每【měi】亩产【chǎn】税收【shōu】，也按照这种方式要招商引资。企业需要土【tǔ】地资源【yuán】，特别【bié】是【shì】珠三角制造业密集【jí】，供应链齐【qí】全，地价高些企业也【yě】理【lǐ】解。
但我们所看到的GDP增长，财税收入【rù】增加【jiā】，是制【zhì】造业【yè】内在【zài】发展的结果吗？究【jiū】竟是制造业发展逻辑还是【shì】房地产的投资逻辑？
政府规定，一亩土地必须带多少产值【zhí】、税收和投资【zī】强【qiáng】度，企业拿土地【dì】就需要贡献产值【zhí】、税收【shōu】和投资。用土地的【de】稀缺性所换回来的【de】制造业高质量发展，却没有【yǒu】制【zhì】造业【yè】高质量发展的【de】过【guò】程【chéng】，只有结果。
深圳【zhèn】去【qù】年下半年暂缓城市更【gèng】新，让我们几家“专精特新”的会员企业松了一【yī】口气。城【chéng】市更新虽然能让【ràng】政府的【de】土地【dì】转让收入急【jí】剧增加，掀起【qǐ】又一轮土地造富运动【dòng】；但流【liú】失的却【què】是一批批中【zhōng】小企业，其中不【bú】乏优秀【xiù】的专精特新企业。
毋庸置【zhì】疑【yí】，资本是逐利【lì】的，大量的土【tǔ】地整【zhěng】理和改造，必【bì】须介入资本。但资本【běn】的进入会侵吞【tūn】微薄的中小制造业利【lì】润【rùn】，让困难时期的中小企业雪【xuě】上加【jiā】霜【shuāng】。
我们经常说【shuō】中小企业要【yào】转型，要淘汰落【luò】后产能，要【yào】规【guī】范企业发展【zhǎn】，这都【dōu】是中小制造业企业发展的方向【xiàng】，但这【zhè】些应【yīng】该是市场竞争、市场调【diào】节的【de】结果。
如果政府通过【guò】土【tǔ】地改造、资本输入【rù】，大【dà】量增加制【zhì】造业【yè】用地成本，以致影【yǐng】响制造业利润【rùn】，是得是失还【hái】要斟酌。
当【dāng】然，市场也有失【shī】灵的时候，需要发挥政府的调控作用。但从中国【guó】改【gǎi】革开放四十年的实践看，中【zhōng】央政【zhèng】府的【de】调控主要【yào】还是【shì】逆周期调节。
当国外出现【xiàn】经济危机，中国就会大兴土木【mù】，开【kāi】启投资拉动模式【shì】，主要【yào】是在国外【wài】经【jīng】济低潮期在国内做增【zēng】量。宏观调控是在经济过【guò】热期做减量【liàng】，在经【jīng】济困【kùn】难期做【zuò】增量【liàng】。
当前，无疑【yí】处在经济发展【zhǎn】的调整期、困难【nán】期，地【dì】方政府【fǔ】是【shì】不是能够对中【zhōng】小制造业雪中送炭【tàn】？而这轮土地【dì】改造，显然不【bú】是。
珠三角【jiǎo】的产业规划比【bǐ】较混乱，特别是村【cūn】镇一级【jí】的【de】工业园，历史遗留问题多、权属复杂【zá】、利用率【lǜ】低，布局散、污染大【dà】、隐患多、利益【yì】杂，这些是现实【shí】问题【tí】，不是【shì】今天才存在【zài】。
但【dàn】现【xiàn】在整个珠三角都在【zài】大张旗鼓进行土地整理，一【yī】个【gè】小区域【yù】动辄【zhé】上百【bǎi】条村、十几万亩【mǔ】，拆房砍【kǎn】树，把很多中小企业【yè】赶走，有些企业【yè】可以【yǐ】搬回来，但搬企业又不是搬家【jiā】那么简单，大多数【shù】企【qǐ】业是经不起折腾的。
当前不仅仅是经济转型期，也是社会观念、意识的转变期。对企业和【hé】政府来【lái】说，对【duì】发展【zhǎn】高质量【liàng】经济【jì】、高【gāo】质量【liàng】社【shè】会【huì】的【de】探索，任务艰【jiān】巨、伴随阵痛【tòng】。社会各个层面需要同【tóng】舟共济，携手同行、相互【hù】包容和理解。
行【háng】业竞【jìng】争激烈，企业的毛利【lì】率会【huì】下降，就要在经营上下苦【kǔ】功夫【fū】，通过【guò】创新提高毛利率，在【zài】管理上降【jiàng】本增效。政府在经济的发展上【shàng】，已【yǐ】经不是【shì】招商引资时代的增量发展，而是需要在内生发展上做存量提升【shēng】，难于一蹴而就。
03 珠三角的高质量发展之路
具体到珠三角地区经济产业的高质量发展，需重视四个方面：
其一，珠三角可以走绿水青山之路。
珠三角【jiǎo】本是鱼米之乡【xiāng】，不管是“旧改”还【hái】是“村改”，亦或是其它形式的【de】土地改造整【zhěng】理【lǐ】，都不能把它们真正改成广州和深圳。它还必须是河流交错、乡村秀【xiù】美、工【gōng】业发达的【de】发【fā】展模式，可【kě】以是德国工业模【mó】式【shì】。
德国的隐形【xíng】冠军，都【dōu】隐藏在美丽【lì】的乡村里面。珠三角仍【réng】然可以走“青山绿水就是【shì】金山银山【shān】之路。”
如果“旧改”“村改”后到处都【dōu】是鳞次栉比的工【gōng】业区、写字楼【lóu】，珠【zhū】三角就【jiù】不是现【xiàn】代化【huà】的【de】鱼米之乡。一个有竞争力的产业生态，其价值不【bú】是多少【shǎo】个大【dà】干快上的工业园可比拟的【de】。
其二，重修梳理珠三角的产业体系。
2020年5月，广东省政府发【fā】布了《广东省人民政府关于【yú】培育发展战略性【xìng】支柱产业集群和战略性新兴产业【yè】集群的【de】意见》，对全省产【chǎn】业集群的发【fā】展做出梳理，并规【guī】划出广东省十【shí】大战略【luè】性支【zhī】柱产业集群和【hé】十【shí】大战略性新兴产业集群发展方向【xiàng】。珠三角【jiǎo】便【biàn】是广东产业集群发展的重要腹地【dì】。
改革开放【fàng】之初，珠三【sān】角产业集群的发展【zhǎn】，主【zhǔ】要依靠毗邻港澳的【de】区位优【yōu】势，劳动力及土地成为【wéi】主要生产【chǎn】要素。随【suí】着经【jīng】济持续发展，劳动力【lì】及【jí】土地成本【běn】大【dà】量提升，产业集群发展面临退化的威【wēi】胁。
产【chǎn】业集群【qún】的提升【shēng】需要依靠新要素的供给，如大数据、品牌、工业设计、研发等非【fēi】物【wù】质要素【sù】。新要素的供给已然不单是政府【fǔ】能【néng】够提供的。政【zhèng】府比较擅长的还停留在供给土地【dì】、招【zhāo】商【shāng】引资【zī】。
地方【fāng】政府必须改变观念，发展地方经济要从做招商引【yǐn】资的经济增量，转【zhuǎn】化为做经济存量的提【tí】升；必须重新梳理产业【yè】发展地图，因地【dì】制宜做好产【chǎn】业规划，培育产【chǎn】业促进中间体，引【yǐn】进及【jí】培育促进产业发【fā】展的【de】新要素【sù】。
其三，要把新型工业园区的建设，打造成产业提升的突破口。
当前，“旧改”“工改工”中，政府【fǔ】比较【jiào】注重的是【shì】土地【dì】的【de】价格及所摊分的税【shuì】收及产【chǎn】值，重点关注的是现期【qī】利【lì】益。
上世纪六七十年代，曾经的传统工业城市意大利【lì】米兰，在新的国际分工背景下【xià】，工业【yè】发【fā】展也一度陷入困境。后来，米兰大力发展设计业【yè】、展览业，成为全世界【jiè】的【de】设计之都【dōu】、品牌【pái】之【zhī】都、展【zhǎn】览之都和【hé】时尚之都【dōu】。米兰【lán】也没有因【yīn】此大拆大建【jiàn】，相反，把【bǎ】历史变为时【shí】尚的元素。
政府在经济【jì】发展上不要动辄就冲到【dào】一线，而【ér】是【shì】要创造好环境，毕竟政府的行为事【shì】关重【chóng】大【dà】，要十分小心观察其行【háng】为对【duì】社会造成的冲击。
产业发展新要素【sù】的培【péi】育，可以【yǐ】借【jiè】助【zhù】新型工【gōng】业园区的打造来形成，不只是【shì】土地价格【gé】问题，而是完【wán】善【shàn】园区【qū】功能。新型的【de】园区建设需要做产业分析【xī】和定【dìng】位，需要发展培育产业服务中【zhōng】间体【tǐ】，关键是产业内容。
其四，政府发展制造业，也需要有工业精神。
工业精神【shén】强【qiáng】调一丝不苟、精益求精、合理谋利。政府也需要【yào】科学、理性【xìng】地理解制造【zào】业，理解制造业发展【zhǎn】的客观规律及发【fā】展路径【jìng】。产业【yè】发展不能用房地【dì】产【chǎn】的投资【zī】逻辑，而是要【yào】用【yòng】工业逻辑去统筹好【hǎo】资源要素。
用房地产、投资逻辑【jí】去【qù】做制造业【yè】，把社会【huì】最【zuì】好的资源配【pèi】置给投机【jī】者，会助长整个社会的投机心【xīn】态【tài】，助长功利主义和权力主义，助长社会【huì】浮躁心理。
工业逻辑【jí】运作的原【yuán】则是把【bǎ】最好的资源配置【zhì】给真正【zhèng】的增量财富创【chuàng】造者，其效能和【hé】效率最【zuì】高最好。 
04 企业高质量发展的认知
位于顺德【dé】陈村的一家超硬【yìng】材【cái】料企业，是陶瓷磨【mó】具行业的【de】隐【yǐn】形冠军。
这几年由于房地产发展停滞【zhì】，对陶【táo】瓷瓷砖需求减【jiǎn】少【shǎo】，陶瓷企业所需求【qiú】的磨具也【yě】减少【shǎo】，该领域成为缩量【liàng】市场。为应对市场变【biàn】化，企业引【yǐn】进了TOC管理，对所有【yǒu】经营节点全面【miàn】管控，业【yè】绩和利润不【bú】降【jiàng】反升。
企业负责人提到，以前觉得要【yào】扩【kuò】大规模【mó】，企业就【jiù】要扩【kuò】大投资。现在企业做减法，降【jiàng】低成本【běn】，形【xíng】成竞争力以【yǐ】后【hòu】，反而【ér】迫使管理能力不【bú】善的企业让出市场。
企【qǐ】业认为，竞【jìng】争这么激烈的行【háng】业，通过【guò】管理改善，居然还可以获得【dé】业绩倍增，说明中国制造业高质量发展还【hái】是大有空间可【kě】挖，制造业还【hái】是【shì】有巨大发展的潜【qián】能【néng】。
广东【dōng】省【shěng】中小企业发展促进会多年来坚持开展各【gè】种制造业管理培训班，组织【zhī】中小企业学习精益【yì】管理【lǐ】、供应链管理等，已【yǐ】然蔚然【rán】成风【fēng】。
8年培训3万家企业【yè】、10万人次，让千千万万个车【chē】间、工厂，通过发挥【huī】一【yī】线【xiàn】员工创【chuàng】造力、创意【yì】，每年【nián】可省下【xià】十几万、百【bǎi】八十【shí】万的企业，比比皆是。
顺德龙江【jiāng】的一【yī】家家【jiā】具企【qǐ】业，经过三年精益管理，降低几千万库存，交货【huò】准时率大大提升。企业【yè】老板说，没有精【jīng】准的供【gòng】应链管理，他【tā】们【men】不敢花几千【qiān】万押【yā】金去竞争由日本、德国企业长年控制的机场航站楼家具生意。
同样是【shì】佛山的一家电容器企业，老板说【shuō】，以前产品80%外销，觉得【dé】毛利率高【gāo】、利润高理【lǐ】所当然。中美贸易战后，企业80%产品【pǐn】转内销【xiāo】，毛利率从【cóng】45%下【xià】降到20%-30%，没有【yǒu】精益管【guǎn】理，企业准死。
几【jǐ】十年【nián】前，改革开放初期，制造业开始是人口红利，接着是【shì】供【gòng】应链红利。相对而言，企【qǐ】业毛【máo】利率较【jiào】高，管理比【bǐ】较粗放也没有问题。
当【dāng】经济发展进入【rù】逆周【zhōu】期阶【jiē】段，企业不在管理、经营、创新【xīn】上下功【gōng】夫，就没有竞争力，就会被淘汰。
正是经济下滑，迫使【shǐ】企业提升管理、钻研【yán】创新，走高【gāo】质量【liàng】发展之【zhī】路。这过【guò】程中，企业必须在【zài】以下【xià】三方面有【yǒu】清晰的认知【zhī】：
第一，企业必须深刻理解制造业的文化逻辑。
中国经【jīng】过【guò】四十年改【gǎi】革开放，已成【chéng】为全世界工业门【mén】类最为齐全的【de】制【zhì】造业大国。企业必须理解，制造业不是如传【chuán】统【tǒng】商业通【tōng】过囤【dùn】积【jī】居奇【qí】的方式获取利润，也不应通过资本放大【dà】杠【gàng】杆获取利润。
制造【zào】业【yè】必须实实在在通过生【shēng】产实现价【jià】值【zhí】，不能急功近利【lì】，投机取巧，而【ér】是科学管理，创新发展。
第二，要【yào】正确理解土【tǔ】地的作【zuò】用【yòng】。土地仅是【shì】企【qǐ】业生产的要素，不是高级要素【sù】。企业生产的高级要素是【shì】专【zhuān】业人才、科技研发等【děng】。
广东江门有一家【jiā】企业【yè】，十六亩【mǔ】地就可以【yǐ】产出一家【jiā】年产值近10亿元的制造业上市公司。老板【bǎn】说【shuō】，场地【dì】紧凑就是“风水”，地方不【bú】大就【jiù】要优化生产流程【chéng】，可【kě】以省人工【gōng】、省物流。
他【tā】形容制造本身【shēn】不赚钱而通过囤【dùn】积【jī】土地【dì】赚钱的老板“堕落了”。真正从事制造业的企业【yè】，必【bì】须慎重对待投【tóu】机所带来【lái】的利【lì】益。
第三，企业从事工业园区建设，必须为产业集群升级服务。
企业【yè】需要理解【jiě】政府发展经济的用心良苦【kǔ】。大数据、研发、品牌、设计、策划【huá】、标【biāo】准等新要素资源【yuán】，需要经过有机整【zhěng】合、市场验证，不是政府所擅长【zhǎng】的【de】服【fú】务。
那么，企业就【jiù】要【yào】遵从【cóng】制造【zào】业发展规【guī】律，服务于政府【fǔ】在产业发展上的规划。通过产业园【yuán】载体，成为产业服【fú】务中间体，实【shí】现创新要素供给，赋能企业【yè】发展【zhǎn】，为【wéi】产业集群升级【jí】服务。
在国外，成【chéng】熟的【de】产业园区，租金【jīn】收【shōu】入仅占到总收入的40%，主要【yào】收入是投【tóu】资【zī】及服务。广东省有400多【duō】个产【chǎn】业集群，面临的产业升级压力之大不言而喻。民企参与【yǔ】工业园区建设，可以【yǐ】用【yòng】新的理【lǐ】念，服【fú】务产业升级【jí】，服务地方经济【jì】发展。
这是【shì】一【yī】个新时代，也【yě】是国家、产业、企业【yè】观念转变的时代。过去【qù】，地方经济、企业【yè】发展【zhǎn】的很多理所当然【rán】的观念和做法会受到挑战。
显【xiǎn】然【rán】，国家提【tí】出的高质量发展【zhǎn】，不仅是经【jīng】济的高质量发展，而且是全社会的高质量发【fā】展。
我们最近已经尝试【shì】把制造【zào】业所推行的精【jīng】益管理引进到厂房【fáng】、园区【qū】的规划【huá】。医院、铁路、机场等人【rén】流密集的场所【suǒ】，也可以大量采用精【jīng】益【yì】管理。政府的很多【duō】社会服【fú】务也可以采【cǎi】用精益管理。
总【zǒng】而言之，高质【zhì】量发展不是一个口号，它应是【shì】一个伟大的社会【huì】实践。
经济高质量【liàng】发展，去浮【fú】躁、去投机、去炒作，实实在在为实【shí】体经济发展服务【wù】。资本【běn】、土地都必须为制造业发展服务，不应让它【tā】们成为【wéi】中小企业【yè】发展之【zhī】痛【tòng】。
制造【zào】业也必须有内生发展的【de】方【fāng】向，构建中国的【de】制造业文化，建立更加成熟、可靠、理性的中国产业体系，形成和培【péi】育中国社会新的商业伦理【lǐ】及工业【yè】发【fā】展逻辑【jí】，这【zhè】才是未【wèi】来【lái】中国【guó】产业【yè】发展的常【cháng】态【tài】。 
